6 марта 2025 года судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворила кассационную жалобу АО «Товарная Биржа «Каспий» по делу о признании незаконным итогов тендера, проведённого АО «Национальная компания «Продовольственная контрактная корпорация» (Продкорпорация) на закупку услуг по организации биржевых торгов зерном.
Согласно постановлению суда, протокол об итогах тендера №119719-2-ОТ от 24 апреля 2024 года признан незаконным, а Продкорпорация обязана в течение одного месяца пересмотреть итоги закупки с учётом правовой позиции судебной коллегии. Также с Продкорпорации в пользу биржи «Каспий» взыскана сумма государственной пошлины в размере 27 690 тенге.
Вместе с тем, хотя с момента вынесения постановления судебной коллегии по административным делам Верховного суда РК по делу о тендере Продовольственной корпорации прошло более двух месяцев, однако оно до сих пор не исполнено.
Более того, по данным из открытых источников и официальных публикаций самой Продкорпорации, торги пшеницей по-прежнему проводятся через ту же товарную биржу — ЕТС, признанную победителем действующих тендеров, по которым имеются спорные решения тендерной комиссии.
В чем суть дела
Весной 2024 года Продкорпорация объявила тендер на оказание услуг по организации торгов пшеницей. Заявки подали три участника: товарные биржи «Каспий», ЕТС и Modern Trading Solutions. Однако заявка АО «Товарная Биржа «Каспий» была отклонена тендерной комиссией по причине якобы неподтверждённого размера уставного капитала.
После подведения итогов и заключения контракта с другой площадкой — АО «Товарная биржа «ЕТС» — биржа «Каспий» обратилась в суд, считая отказ неправомерным. Суды первой и апелляционной инстанций в иске отказали, но Верховный Суд в кассационном порядке признал эти решения ошибочными.
Позиция Верховного суда
Судебная коллегия указала, что отклонение заявки биржи «Каспий» по формальным основаниям — в частности, в части отчета о размещении акций — не может служить безусловным основанием для отказа, особенно в условиях административного усмотрения тендерной комиссии.
Суды нижестоящих инстанций неправильно истолковали нормы законодательства, присвоив себе полномочия комиссии по пересмотру квалификационных требований. Верховный суд подчеркнул: при наличии административного усмотрения комиссия обязана действовать в рамках принципов законности и объективности, а судебная инстанция — не подменять её решения.
Что это означает для рынка
Постановление Верховного суда РК имеет большое значение не только для самой биржи «Каспий», но и для всех участников рынка государственных закупок. Оно подчёркивает важность:
-
- равного доступа всех квалифицированных бирж к тендерам,
-
- прозрачности процедуры оценки заявок,
-
- исключения формального подхода при отборе участников,
-
- следования принципу административной справедливости.
Комментарий биржи «Каспий»
АО «Товарная Биржа «Каспий» приветствует решение Верховного суда как восстановление справедливости и подтверждение своей правовой позиции. Мы убеждены, что участие всех профессиональных торговых площадок на равных условиях — необходимое условие для развития конкурентного и открытого рынка в Республике Казахстан. Мы выражаем признательность судебной системе за всестороннее рассмотрение дела и рассчитываем, что постановление Верховного Суда будет реализовано в установленном порядке.
